{"id":109,"date":"2009-03-31T13:52:36","date_gmt":"2009-03-31T11:52:36","guid":{"rendered":"http:\/\/blog.roteskreuz.at\/sociologist\/?p=109"},"modified":"2009-03-31T13:52:36","modified_gmt":"2009-03-31T11:52:36","slug":"verwaltungskosten-bei-npos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogneu.roteskreuz.at\/sociologist\/2009\/03\/31\/verwaltungskosten-bei-npos\/","title":{"rendered":"Verwaltungskosten bei NPOs"},"content":{"rendered":"

Das Thema Verwaltungskosten<\/a> war bei der NPO-Blogparade im Februar\/M\u00e4rz Inhalt eines breiteren Diskurses.<\/p>\n

Hauptproblem ist die – ich nenne sie einmal utilitaristische – Grund- oder viel besser Fehlannahme, lediglich die am Ziel- oder Projektort direkt eingesetzten Ressourcen w\u00fcrden das „Gute“ einer NPO ausmachen und die „Verwaltung“ w\u00e4re nur behindernd und w\u00fcrde Ressourcen verbrennen.<\/p>\n

Die ersten Schwierigkeiten sehe ich schon bei der Definition. Sind Kontogeb\u00fchren bei den Spendenkonten Verwaltungskosten, wie ist es mit Ausbildungskosten f\u00fcr humanit\u00e4re Helfer? Ist der Logistiker, der daf\u00fcr zust\u00e4ndig ist, das Nahrungsmittelhilfe nach \u00c4thiopien kommt, unter Verwaltungskosten zu subsummieren, oder der Fahrer des LKWs, der diese Hilfe zur Verteilung f\u00fchrt?<\/p>\n

Wie es einer der Kommentare im oben zitierten Blog so treffend formuliert hat:<\/p>\n

Die Verwaltungskosten interessieren mich bei einer Pizza nicht, weil ich beim Essen merke ob sie gut oder schlecht ist.<\/p><\/blockquote>\n

Leider funktioniert Altruismus so nicht. Man kauft – wenn man im \u00f6konomistischen Paradigma bleiben will – ein „Vertrauensgut“, dessen Qualit\u00e4t man als K\u00e4ufer im Normalfall nicht einsch\u00e4tzen kann. Die \u00f6ffentlichen Diskussionen versuchten dann, wohl katalysiert durch den einen oder anderen (neo) liberalen Wirtschaftsjournalisten, als eine der Ma\u00dfzahlen f\u00fcr die nicht direkt und sofort messbare Qualit\u00e4t den Begriff der Verwaltungskosten, also des Overheads, einzuf\u00fchren, eine Kostruktion, die eigentlich aus der BWL kommt. Genau dort sind die Manager immer wieder auf der Suche nach „Gemeinkosten“, die es zu minimieren gilt.<\/p>\n

So auch de. wikipedia.org<\/a> zum Thema Verwaltungskosten:<\/strong> In der Kosten- und Leistungsrechnung k\u00f6nnen die Verwaltungskosten im Gegensatz zu Material- oder Produktionskosten nur auf Gemeinkostenstellen gebucht werden und m\u00fcssen mittels Verrechnungsans\u00e4tzen in der Zuschlagskalkulation auf Kostentr\u00e4ger entlastet werden. Dass auch diese Abgrenzung und Definition von Verwaltungskosten nicht eineindeutig ist, zeigt sich beispielsweise daran, dass nach \u00a7 255 besondere Verwaltungskosten bei den Herstellkosten aktivierungsf\u00e4hig sind, sofern sie direkt in der oder f\u00fcr die Herstellung anfallen (Beispielsweise Material- und Werkzeugverwaltung, Lagerverwaltung). Gem\u00e4\u00df IAS (IAS 2.13f. und IAS 16.15) m\u00fcssen sogar bestimmte Kosten der Verwaltung, die direkt herstellungsbezogen sind, aktiviert werden.<\/p><\/blockquote>\n

Doch im Gegensatz zur BWL, wo man klar zwischen den Kosten f\u00fcr die Produkterstellung, den Vertrieb und den Gemeinkosten trennen kann, stellt sich im NPO-Management die Frage, ab wann beispielsweise Vertriebskosten (ein f\u00fcr den dritten Sektor geradezu obsz\u00f6nes Wort), also die Kosten f\u00fcr beispielsweise die Mittelbeschaffung oder das „Image“-Marketing nun klar dem Projekt oder der „Verwaltung“ zuzurechnen sind. Durch die inverse Logik – es gibt keine Preissignale, die Angebot- und Nachfrage steuern und damit zum Hauptinformationstr\u00e4ger und Steuerungsinstrument des Unternehmens werden, wird auch diese Art der Kostenrechnung obsolet.<\/p>\n

Noch komplexer wird diese Argumentation, wenn man sich den Bereich Advocacy ansieht, wo es um die Verbreitung \u00f6ffentlicher Anliegen geht, da gibt es nichteinmal mehr ein Hilfsgut oder eine Dienstleistung deren direkte Kosten man mit den anderen Gemeinkosten vergleichen kann. Wie hoch sind die Verwaltungskosten bei Amnesty? Das ist hierbei eine Frage, die so keinen Sinn mehr macht, schon gar nicht um die Qualit\u00e4t einer NPO zu messen, die mit \u00f6konomistischen Indikatoren in kurzer Frist nicht me\u00dfbar ist.<\/p>\n

Hinsichtlich dieser Evaluierung gefallen mir Konzepte wie Effektivit\u00e4t oder Effizienz<\/a> besser, wie sie im (New) Public Management verwendet werden, einer Disziplin, die Hinsichtlich ihrer Steuerungskriterien leichter mit NPOs vergleichbar scheint, als dies gewinnorientierte Unternehmen sind.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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